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Trump le fait : un décret de suspension de l’immigration

Donald Trump a annoncé via un tweet qu’il “suspendrait temporairement l’immigration aux États-Unis”. La réduction de l’immigration légale est un objectif de l’administration depuis que Trump a pris ses fonctions. L’utilisation de la crise COVID-19 actuelle pour justifier la suspension de l’immigration légale en Amérique correspond à ce modèle.

Le décret comprendra-t-il des personnes sélectionnées dans la récente loterie de visas H-1B et serait-il légal de les inclure ? Les interdictions de voyager antérieures visaient généralement les personnes qui avaient besoin d’un visa pour venir aux États-Unis. Si cet ordre exécutif suit ce modèle, il peut ne pas inclure, par exemple, les étudiants internationaux déjà dans le pays en transition vers le statut H-1B. Les ressortissants étrangers effectuent un travail important sur les infrastructures techniques, le commerce électronique, la recherche médicale et d’autres domaines. Les secteurs dans lesquels les ressortissants étrangers hautement qualifiés travaillent sont moins susceptibles d’être affectés par le ralentissement économique (c’est-à-dire qu’il y a peu de H-1B dans les secteurs de la restauration, de l’hôtellerie et du transport aérien).

– Qu’est-ce que cela signifie pour toute personne dont l’ajustement du statut est en attente aux États-Unis? La plupart des cartes vertes basées sur l’emploi impliquent un ajustement du statut, comme la transition du statut H-1B à la résidence permanente. Si le traitement des demandes se poursuit aux États-Unis, il est possible que les demandes basées sur l’emploi et sur la famille impliquant des personnes déjà aux États-Unis soient épargnées. Cependant, cela suppose dans les cas où des entretiens sont nécessaires que les entretiens seront annulés ou que les bureaux des services de la citoyenneté et de l’immigration des États-Unis seront ouverts et que les individus pourront se présenter pour des entretiens.

En cas de réouverture des consulats américains, quelles catégories de visas temporaires ou d’immigrants seraient éligibles aux entretiens? Les catégories de visas les plus courantes sont les visas de visiteur, les visas de travail, les visas d’étudiant international et les visas d’immigrant pour les proches des citoyens américains, principalement les conjoints, les enfants et les parents. Toutes ces catégories seraient-elles incluses dans le décret?

Combien de temps durerait la «suspension» de l’immigration? Si l’ordre exécutif est illimité et comprend une justification suffisamment générale, il ne faut pas s’étonner s’il ne se termine jamais tant que Donald Trump est président.

Même avant le décret, d’importants obstacles à court terme existaient pour l’immigration légale aux États-Unis. Premièrement, les consulats américains et les bureaux de l’USCIS sont fermés, bien que les centres de services soient restés ouverts. Deuxièmement, des restrictions de voyage existent pour les ressortissants étrangers, y compris de Chine et d’Europe.

Troisièmement, de nombreux analystes pensent que le gouvernement américain / l’administration Trump a géré la crise COVID-19 pire que dans un certain nombre d’autres pays, comme en témoignent le manque de capacité de test, l’escalade des cas et le nombre tragique de décès aux États-Unis, en particulier lorsque par rapport à des pays comme l’Allemagne et la Corée du Sud. À court terme, cela signifie que les parents pourraient hésiter à envoyer leurs enfants étudier aux États-Unis à l’heure actuelle. Cependant, il n’est pas clair si les étudiants internationaux sont dans l’ordre exécutif.

«L’OM d’immigration de Trump [décret exécutif] devrait inclure des exceptions pour les travailleurs agricoles migrants, qui représentent environ un dixième de la main-d’œuvre dans les fermes américaines, et les travailleurs de la santé, en particulier ceux qui aident à traiter les patients atteints de coronavirus», a rapporté Rebecca Ballhaus du Mur. Journal de rue . (Voir ici pour les mesures qui pourraient être prises pour attirer plus de travailleurs de la santé dans les zones les plus démunies aux États-Unis.)

«Les résultats de l’analyse au niveau de l’État indiquent que l’immigration n’augmente pas le chômage des natifs des États-Unis ni ne réduit leur participation à la population active», selon une étude pour la National Foundation for American Policy de Madeline Zavodny, professeur d’économie à l’Université du Nord. Floride (UNF) à Jacksonville et ancien économiste à la Federal Reserve Bank d’Atlanta. “Au lieu de cela, avoir plus d’immigrants réduit le taux de chômage et augmente le taux d’activité des natifs américains au sein du même sexe et groupe d’éducation.”

Zavodny a utilisé une analyse au niveau de l’État pour rechercher l’impact des immigrants pour les années 2005 à 2013 et contrôlé les conditions économiques qui pourraient affecter le nombre d’immigrants dans un État. L’étude a révélé:

«Une augmentation de 1 point de pourcentage de la part de la population active composée d’immigrés semble réduire le taux de chômage des natifs américains du même groupe d’éducation sexuelle de 0,062 point de pourcentage, en moyenne.

«Une augmentation de 1 point de pourcentage de la part de la population active composée d’immigrés semble augmenter le taux d’activité des natifs des États-Unis dans le même groupe d’éducation sexuelle de 0,045 point de pourcentage, en moyenne.

«Il n’y a aucune preuve d’effets négatifs significatifs chez les travailleurs nés aux États-Unis moins instruits, tandis que l’immigration semble stimuler la participation au marché du travail chez les travailleurs nés aux États-Unis plus scolarisés.

«Le fait d’avoir plus d’immigrants dans l’ensemble n’affecte pas de manière significative le chômage des natifs des États-Unis ni le taux d’activité de la population active.

Zavodny a conclu: «Les immigrants peuvent stimuler la demande des consommateurs, créer leur propre entreprise et réduire les délocalisations. . . des emplois à forte intensité de main-d’œuvre aux États-Unis ». Elle souligne également que les immigrants ont tendance à travailler dans différents secteurs, dans différentes parties du pays et même dans différentes parties du marché du travail au sein d’un État, ce qui limite une partie de la concurrence avec les autochtones. Pour les emplois hautement et peu qualifiés, «les natifs américains ont tendance à se tourner vers des emplois à forte intensité de communications en réponse à un afflux d’immigrants».

Qu’en est-il de l’impact des immigrants sur les salaires? Giovanni Peri, professeur d’économie à l’Université de Californie à Davis, a examiné 30 ans de recherche sur le sujet et a conclu: «Des décennies de recherche ont peu soutenu la thèse selon laquelle les immigrants font baisser les salaires en rivalisant avec les travailleurs autochtones. La plupart des études pour les pays industrialisés n’ont trouvé, en moyenne, aucun effet sur les salaires des travailleurs indigènes. Rien n’indique que l’immigration ait fait baisser les salaires des travailleurs autochtones moins instruits. »

La réduction ou la «suspension» de l’immigration légale rendra plus difficile pour les États-Unis d’accélérer la croissance économique et de se remettre du ralentissement actuel. Sans les immigrants contribuant à la quantité et à la qualité de l’offre de travail, la majorité des gains de croissance économique que l’Amérique a constatés entre 2011 et 2016 après la récession auraient été éliminés, selon les économistes de l’Université d’Oxford et de Citi .

«Au cours de la dernière décennie, la croissance démographique, y compris l’immigration, a représenté environ la moitié du taux de croissance économique potentiel aux États-Unis», a noté le stratège en chef mondial de Morgan Stanley, Ruchir Sharma. «Pratiquement aucune nation n’a jamais connu une croissance économique rapide sans une forte croissance démographique. Et à une époque où chaque grand pays, y compris les États-Unis, fait face à une baisse continue de la croissance démographique, les travailleurs sont une source de plus en plus précieuse de force économique nationale. »

Sur la base des restrictions imposées par l’administration Trump à l’immigration légale, telles que la règle de la charge publique et la baisse des admissions de réfugiés, la National Foundation for American Policy (NFAP) en février 2020 prévoyait une réduction de 30% ou plus de l’immigration légale d’ici à 2021 par rapport à 2016. «Le NFAP prévoit à long terme que la croissance annuelle moyenne de la population active aux États-Unis, un élément clé de la croissance économique, sera inférieure de 35% à 59% en Amérique en raison des politiques d’immigration de l’administration Trump, si les politiques restent en place. », Conclut l’ analyse . «La baisse significative du niveau annuel d’immigration légale signifie qu’une croissance économique à long terme plus faible pourrait être l’héritage économique le plus durable de Donald Trump.»

En plus du nombre croissant de morts aux États-Unis et du ralentissement économique de COVID-19 sous la surveillance de Donald Trump, l’utilisation d’une crise sanitaire pour restreindre l’immigration sera une autre partie de son héritage.